Esclusas Pospanamax
El 8 de julio de 2009, se celebró un acto público para anunciar los resultados de la evaluación técnica y para abrir las propuestas de precio para el contrato de diseño y construcción de las esclusas nuevas. A base de los resultados totales y la validación subsiguiente de la propuesta de precio, la ACP adjudicó el contrato al consocio Grupo Unidos por el Canal (GUPC), el cual fue notificado formalmente a través de una carta de aceptación enviada el 15 de julio. En conformidad con los términos del pliego de cargos, los consorcios no seleccionados tenían derecho a revisar la propuesta de mejor valor y los documentos de evaluación de la ACP. Esta revisión se realizó entre el 16 y 25 de julio. No se registraron protestas sobre el proceso de contratación ni sobre la decisión de adjudicación durante el periodo para protestas, que terminó el 27 de julio. La Autoridad del Canal de Panamá (ACP) y el consorcio Grupo Unidos por el Canal (GUPC) firmaron el 11 de agosto de 2009 el contrato para el diseño y construcción del tercer juego de esclusas. En esta fecha también se entregó la fianza de cumplimiento, la fianza de pago y la garantía de la compañía matriz. El 18 de agosto se emitió una notificación mediante la cual se estableció el día 25 de agosto como la fecha de inicio de los trabajos y la fecha en que se debía presentar las pólizas de seguro y la confirmación escrita de la compañía aseguradora. Igualmente en dicha fecha se confirmó quién ocuparía el cargo de Gerente de Salud y Seguridad.
La ACP realizó el pago de estipendios a los proponentes que no fueron seleccionados, en cumplimiento a lo establecido en el pliego de cargos del contrato de las esclusas. Bajo este concepto, Bechtel - Taisei – Mitsubishi Corporation (BTM) y el consorio C.A.N.A.L. recibieron cada uno B/.7.5 millones los días 5 de agosto y 11 de septiembre, respectivamente.
La ACP ha identificado aquellas soluciones alternativas de diseño presentadas por los proponentes no seleccionados, cuya incorporación en el diseño de GUPC podría ser valiosa y en agosto se inició el proceso de contratación de los servicios de un experto en compuertas para evaluar el diseño de GUPC. En septiembre, el consultor independiente validó los aspectos sísmicos del diseño de compuertas incluidos en la propuesta de GUPC.
Se coordinaron esfuerzos relativos a sondeos de las condiciones existentes del sitio del Atlántico y se comenzó a efectuar reuniones semanales con el equipo designado por GUPC al sector Atlántico. Por su parte, en relación con la construcción en el sector Pacífico, se han realizado varias actividades, entre ellas: la consideración de la propuesta de GUPC para excavar el tapón intermedio y construir una ataguía en su lugar; el análisis relativo a los sitios de depósito, los depósitos de arcilla y las carreteras; la consideración de los temas de drenaje y descarga, así como la erradicación de los cangrejos invasores del sitio de excavación; la coordinación de las exploraciones técnicas, los servicios públicos existentes en el sitio y otros proyectos del Programa de Ampliación. Adicionalmente, se realizó la revisión de los cronogramas de GUPC para la colocación de concreto y de los cronogramas de excavación; se trataron temas relacionados a producción, colocación y especificaciones; se consultó sobre la ubicación de la ayudas a la navegación; se revisó el tema de los pagos ambientales; y se revisó la propuesta de GUPC en relación con las presas Borinquen y su ubicación.
GUPC entregó el programa de información de costos y el plan de administración de programas y ACP inició el proceso de revisión. Se actualizó la información del proyecto en el sistema de información que manejará la misma, a fin de representar el valor contractual total, incluyendo las sumas provisionales (La suma provisional 4 no fue adjudicada). Se continúa con los preparativos para el taller de línea base del contratista, al igual que con la revisión de todos los aspectos de la propuesta de GUPC.
En julio se realizó la visita de campo, así como la reunión de homologación del pliego de cargos con las firmas interesadas en el contrato para las pruebas de aseguramiento de calidad de los materiales para el proyecto de las esclusas. Representantes de ocho contratistas estuvieron presentes, y la ACP respondió sus preguntas. Sin embargo, en lugar de proceder con los planes para iniciar una licitación sellada el 21 de agosto, la ACP decidió que esta contratación se realizaría mediante una licitación de dos etapas, en la cual se precalificaría a los proponentes antes de la presentación de las ofertas de precios. Los documentos de calificación fueron recibidos el 4 de septiembre de 2009 (primera etapa) y el 25 de septiembre se abrieron las propuestas de precio (segunda etapa) con la participación de cuatro firmas. El contrato fue adjudicado a Laboratorios Conecon-Urbar el 28 de septiembre. Se estableció un proceso que será utilizado en las prueba de materiales requeridas y en la revisión y auditoria tanto de las pruebas de control de calidad como en las pruebas independientes de aseguramiento de calidad, además de un proceso similar para realizar sondeos de supervisión. También se desarrollaron un manual, procedimientos y formularios de calidad para el uso del equipo de calidad; los procedimientos cubren los procesos que se seguirán para efectos del monitoreo diario de las actividades del contratista de las esclusas, GUPC.
Se continuó reclutando personal, así como con las capacitaciones en los temas de calidad, seguridad, ambiente y del software de control de proyectos.
Cauce de Acceso del Pacífico (CAP)
El contratista para la primera fase de la excavación del cauce de acceso del Pacífico (CAP1) continuó trabajando en el único componente del proyecto que todavía está pendiente, la construcción de la nueva carretera Borinquen. Se pronostica que estará sustancialmente terminada en octubre de 2009, con varios meses de adelanto a la fecha de entrega estipulada en el contrato, 25 de enero de 2010, y que sólo quedarán algunos pequeños detalles que serán terminados en noviembre.
El contratista de la segunda fase de la excavación del cauce de acceso del Pacífico (CAP2) ha removido un total aproximado de 7.2 millones de metros cúbicos de material en dos áreas: el cauce de acceso y la desviación del río Cocolí. El porcentaje de avance del contrato actualmente es de 94 por ciento.
El contratista para la tercera fase de la excavación del cauce de acceso (CAP3) ha excavado aproximadamente 1.9 millones de metros cúbicos desde el inicio del proyecto y ha limpiado un total de 188 hectáreas de terreno contaminado con municiones y explosivos de consideración. El avance aproximado del contrato CAP3 es de 35 por ciento.
El 20 de julio, la ACP adjudicó a LB Foster Company el contrato para la compra y entrega de alrededor de 15,000 toneladas métricas de láminas de acero para la ataguía que separará la excavación de la cuarta fase del canal de acceso del Pacífico (CAP4) del lago Miraflores. En agosto, se comenzó a preparar el sitio donde se hará la entrega de estas tablestacas y se espera que el primer embarque llegue a mediados de octubre, conforme con el contrato.
El 30 de julio, la ACP publicó los documentos de licitación de dos etapas para la cuarta fase de la excavación del cauce de acceso (CAP4), que abarca, entre otros trabajos, la excavación de aproximadamente 27 millones de metros cúbicos y la construcción de un ataguía de casi 1.8 kilómetros de largo y de una presa de arcilla con núcleo de roca. En agosto, la ACP efectuó la visita de campo y la reunión de homologación del pliego de cargos para alrededor de 30 compañías de Panamá, Latinoamérica, Estados Unidos y Europa. Se han emitido varias enmiendas a los documentos de licitación para incluir cambios a las instrucciones de los proponentes y aclaraciones, así como para establecer como fecha de entrega de las calificaciones de experiencia el 15 de octubre (Esta fecha fue pospuesta nuevamente hasta el 30 de octubre) y como fecha de recibo de ofertas de precio el 18 de noviembre de 2009.
Durante este trimestre, se desarrolló y terminó el diseño de la nueva estación de bomberos de Pedro Miguel Oeste, la cual reemplazará a la estación actual que está ubicada dentro del área de excavación del CAP4. El 21 de septiembre la ACP publicó este pliego de cargos y la correspondiente visita de campo y la reunión de homologación con los proponentes deben llevarse a cabo en octubre.
Se continuó con el diseño del reemplazo de las otras estructuras existentes que serán afectadas (Edificio 12, Pedro Miguel) por los trabajos del CAP4.
El contratista de la reubicación de la línea de transmisión de 230-kilovoltios ha terminado el trabajo casi por completo, salvo por el reemplazo de siete unidades de aislamiento cuya llegada está programada para el mes de octubre.
Mejoras a los Cauces de Navegación
El contratista para el dragado de la entrada Pacífica ha removido 4.79 millones de metros cúbicos desde el inicio del proyecto, lo cual representa 53 por ciento del volumen total del contrato.
El contratista continúa dragando con la draga de arrastre y succión con tolva “Breydel”, la barcaza de perforación y voladura “Yuan Dong 007” y su equipo de apoyo. El equipo de producción fletado de Great Lakes fue desmovilizado entre el 22 y 28 de julio. Los trabajos de reparación en el sitio de depósito de Velásquez, realizados con fuerzas internas, fueron completados el 18 de julio. La draga de corte y succión “Vlaanderen XIX” trabajó en crear el calado necesario para la barcaza “Yuan Dong 007” para realizar las actividades de perforación y voladura, actividad que concluyó el 25 de septiembre. En septiembre, el contratista, utilizó la draga Breydel al Sur del Puente de las Américas; y en el cauce de acceso a las futuras esclusas pospanamax empleó la draga Vlaanderen XIX.
Como parte de la campaña en agua dulce del corte Gaillard y el lago Gatún, la ACP terminó los trabajos de dragado en la bordada Tabernilla del lago, con lo cual el volumen acumulado de este componente ascendió a 6.1 millones de metros cúbicos desde que inició el proyecto. Este volumen se reparte como sigue: 5.9 millones de metros cúbicos para el lago Gatún y 200,000 metros cúbicos de material para el corte Gaillard, lo que representa aproximadamente 28 y 6 por ciento, respectivamente, del volumen total a dragar.
La ACP continuó llevando a cabo sus operaciones de dragado desde tierra en el lago, dragando en la bordada San Pablo en el lago y en la bordada Bas Obispo en el corte, así como realizando actividades de perforación y voladuras en las bordadas Gamboa y San Pablo.
En agosto, se removió de forma segura los restos de un incinerador encontrado en Punta Mamei, los cuales que fueron transferidos al Instituto Nacional de Cultura (INAC).
El 10 de septiembre, la ACP recibió cinco ofertas de precio para el contrato de dragado de la entrada del Atlántico. Este contrato fue adjudicado el 25 de septiembre a la firma de nacionalidad belga Jan De Nul NV. Las otras propuestas fueron presentadas por las compañías Great Lakes, Van Oord, Dredging International/Boskalis, y Chec LTD/Pilotec. La licitación incluía la opción de dragar 60 centímetors adicionales de profundidad para remover el equivalente de 2.2 millones de metros cúbicos. La ACP debe decidir si ejecuta esta opción dentro de un periodo de 45 días contados a partir de la fecha de adjudicación del contrato.
Mejoras al Suministro de Agua
La compañía Louis Berger Group Inc., contratada para realizar el análisis socioambiental relacionado con la elevación del nivel operativo del lago Gatún, presentó el borrador del informe final en julio de 2009. La ACP hizo comentarios sobre el reporte entregado por el contratista, quien evaluó e integró los comentarios de ACP. Se espera que en octubre de 2009, el contratista realice la presentación de sus resultados a la administración y entregue el informe final. Este reporte contiene un análisis detallado y completo de los efectos de incrementar el máximo nivel operativo del lago y ofrece recomendaciones para manejar dichos efectos.
La ACP continúa realizando inspecciones en las compuertas del vertedero de Gatún y con las evaluaciones técnicas y los estimados de costo para construir las nuevas compuertas, aumentar la altura de las existentes y fabricar nuevos arcones. Igualmente, la ACP se encuentra evaluando el impacto que tendrá el aumento del nivel operativo del lago sobre las compuertas de las cámaras superiores de las esclusas actuales, sobre sus cilindros operativos y sobre otros componentes de relevancia.
Administración del Programa
Los gerentes de proyecto realizaron un taller de integración y preparación para la ejecución del contrato de esclusas los días 14 y 15 de julio. También en julio, se revisaron los procesos de exoneración de impuestos; se terminó el manual sobre los controles de proyectos, emitiéndolo para revisión y comentarios; y se inauguraron las oficinas de campo de las esclusas del Pacífico.
En cuanto a los servicios de administración del programa, en julio se realizaron diversas actividades, entre otras: reuniones sobre las interfases de los proyectos de dragado y de excavación del cauce de acceso del Pacífico; revisión de los planes de acuerdo con lecciones aprendidas en los ejercicios de simulación; entrega del informe final de la planificación de escenarios; incorporación al equipo un programador para los proyectos de excavación seca y dragado; e identificación y desarrollo de procedimientos de aseguramiento de calidad.
En agosto, la ACP aprobó una modificación al contrato de administración del programa para proveer los servicios de consultoría en calidad de aire y los trabajos iniciaron, lo que incluye una visita de una semana por parte del experto que está liderando este esfuerzo por parte del contratista CH2M Hill. También en este mes, GUPC presentó su gerente de informática y se conversó sobre los sistemas de administración de contratos y control de documentos de la ACP.
La planificación complementaria de escenarios para el equipo de supervisión de diseños de esclusas ha avanzado significativamente en septiembre y se espera esté terminada para mediados de octubre. Se aprobó y publicó el procedimiento de manejo de riesgos, y se terminó de trabajar en la recopilación de registros de riesgos para los proyectos de excavación seca y dragado, y para el proyecto de esclusas. De igual manera, se completó la revisión de los procedimientos existentes y se continuó trabajando en la implementación de procesos para control de proyectos.
Durante todo el trimestre, han continuado las actividades de reclutamiento, de capacitación en seguridad e higiene para el personal de esclusas y de capacitación ambiental. De igual forma, se han brindado charlas y presentaciones sobre el avance del programa a entidades como la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos, la Cámara Panameña de la Construcción, la Cancillería y el Cuerpo Diplomático, los Dueños y Directores de Medios, y al Ejecutivo, entre otros. En el mirador de Cocolí, se recibieron fotógrafos internacionales, periodistas, estudiantes, invitados personales y representantes y delegados de varias organizaciones.
Durante este periodo, se continuaron las consultas sobre la fijación de tasas de interés u opciones de tope/canje en los contratos de financiamiento, con el apoyo de Shearman & Sterling LLP (S&S) y Mizuho Corporate Bank. Las negociaciones sobre la documentación para obtener una cobertura de riesgo fueron concluidas y S&S envió su opinión legal a este respecto a las posibles contrapartes. Mizuho Corporate Bank participó en presentaciones que las instituciones financieras hicieron a la ACP explicando la estrategia de ejecución y asesoró a la ACP en cuanto a la metodología contable para una transacción de cobertura. También S&S revisó las cláusulas de arbitraje en las pólizas de seguros de la ACP para cobertura catastrófica.
Mayer Brown emitió una opinión legal sobre las subcláusulas "Información sobre el Sitio” y “Condiciones Físicas Imprevisibles” de las condiciones de contrato para las nuevas esclusas, proporcionando un ejemplo de lenguaje que puede ser usado en relación a este tema. Adicionalmente, proveyó asesoría legal concerniente a la certificación de la fianza de cumplimiento para el contrato de las esclusas y sobre el pago del adelanto para movilización. Representantes del contratista visitaron Panamá para dictar un seminario sobre las provisiones del contrato de las esclusas. En septiembre, el contratista participó en el proceso para escoger los miembros de la Junta de Resolución de Disputas, ofreciendo su opinión y recomendación sobre los candidatos.
Willis Limited colocó una cobertura temporal de responsabilidad civil contra terceros y cobertura de construcción todo riesgo para los proyectos de las esclusas y el CAP4, hasta diciembre de 2009. Willis Limited continuó trabajando en estrecha colaboración con funcionarios de la ACP para redactar la póliza de cobertura permanente. Agentes de Willis visitaron los sitios de la construcción de la ACP y se reunieron con los representantes de seguro de GUPC. La ACP continuó usando el servicio de información Platts para dar seguimiento a fluctuaciones de los precios del acero reforzado, el acero estructural y el diesel en el mercado.
Se continuaron las actividades de preservación, seguimiento y evaluación relacionadas con los recursos ambientales, paleontológicos, arqueológicos, históricos y culturales.
Financiamiento del Programa
En cumplimiento con los requisitos de reporte del Acuerdo Común de Términos, en agosto de 2009, la ACP le suministró a las instituciones crediticias estados financieros no auditados, reportes trimestrales de operación y reportes ambientales.
En septiembre, la ACP organizó una conferencia telefónica con las instituciones crediticias que proveerán financiamiento, para discutir eventos posteriores a la adjudicación del contrato de las esclusas. Adicionalmente, el asesor legal de las instituciones crediticias recibió las modificaciones propuestas para el contrato financiero, relativas a los requisitos de presentación de reportes.
Actualizado: 21-Jul-2011
Otros Informes de Avance de la Obra
