Esclusas Pospanamax
La culminación de la evaluación de las propuestas técnicas para el diseño y construcción del Tercer Juego de Esclusas fue el avance más importante durante el último trimestre. Se finalizó el apoyo al proceso, reintegrando el personal responsable de la ACP a los equipos de administración de esclusas.
El Concorcio Post Panamax entregó su informe final de la revisión del diseño de las compuertas en abril, después de una revisión de los comentarios de la ACP. Los avances de este mes también incluyeron el envío a ANAM del estudio de impacto ambiental para el campamento temporal de trabajadores en el sector Atlántico y la finalización de la definición de los requerimientos de vehículos.
Se celebró en abril una reunión sobre el pliego de cargos para la licitación del contrato Aseguramiento de Calidad para las Pruebas de Materiales para el Proyecto de las Esclusas, anunciando la licitación el 21 de mayo. Hay una reunión preliminar programada para el 3 de julio.
Se finalizó en mayo la definición de los requisitos de comunicación para el proyecto y las opciones disponibles de implementación, y se adelantó en el desarrollo de los procesos y procedimientos, en la orientación y capacitación del personal y en los preparativos para los ejercicios de planificación de escenarios. Se realizaron avances este mes en la actualización del cronograma de línea base del proyecto, en la sincronización de los programas de Oracle y Primavera P6 y en la implementación del programa Primavera Contract Manager (PCM). Por ejemplo, se completó el desarrollo de las instrucciones de escritorio para PCM y la administración de documentos, además del plan final para la administración de construcción.
Varios esfuerzos importantes continuaron durante el mes de junio, incluyendo la coordinación de las interfases de los proyectos de excavación y dragado, los preparativos para la mudanza a las oficinas de campo y la definición e implementación de los planes de dotación y movimiento de personal para el equipo de administración del proyecto durante la fase de diseño y construcción. Se preparó una propuesta para la dotación de personal para un segundo turno, y también se programó la mudanza del equipo del sector Pacífico para el 2 de julio. La oficina del campo en el sector Atlántico estará lista para la mudanza a principios de septiembre, según lo planificado. Finalmente, se ejecutó la planificación de escenarios y los ejercicios de simulación para el proyecto.
Excavación del Cauce de Acceso del Pacífico (CAP)
En junio, Constructora Urbana S.A. (CUSA), el contratista para la primera fase del proyecto (CAP-1), terminó todos los trabajos de excavación que estaba realizando en el cerro Paraíso, después de haber excavado cerca de 260,000 y 150,000 metros cúbicos de material en abril y mayo, respectivamente. Las actividades relacionadas con la carretera Borinquen están atrasadas con respecto al cronograma acelerado, y la terminación está proyectada actualmente para septiembre de 2009. Se pronostica que los trabajos del proyecto entero estarán listos varios meses antes de la fecha de terminación estipulada en el contrato (el 25 de enero de 2010).
CILSA-Minera María, el contratista para la segunda fase del proyecto (CAP-2), excavó aproximadamente 600,000 metros cúbicos de material en abril, tanto del área del cauce de acceso como de la desviación del río Cocolí. Las cifras para mayo y junio, respectivamente, fueron 620,000 y 500,000. Según los cálculos aproximados, el contratista ha removido alrededor de 6.2 millones de metros cúbicos del cauce de acceso a la fecha. Con respecto al volumen de roca fragmentada, se reportó en abril la excavación de unos 170,000 metros cuadrados en 14 voladuras con 70 toneladas de explosivos. Se excavó alrededor de 172,000 metros cuadrados de roca fragmentada en 14 voladuras con 72 toneladas de explosivos en mayo y aproximadamente 333,000 metros cuadrados en 35 voladuras con 97 toneladas de explosivos en junio. El contratista está retrasado, pero está disminuyendo el retraso y recuperando tiempo mediante la inclusión de recursos adicionales.
Los trabajos para la tercera fase (CAP-3) incluyen no sólo la excavación, sin también la limpieza de áreas contaminadas con municiones y explosivos. El contratista, Constructora MECO S.A., limpió aproximadamente 33 hectáreas en abril, 46 en mayo y 37 en junio. El contratista inició la excavación en abril, removiendo cerca de 30,000 metros cuadrados de material, y continuó su esfuerzo con la excavación de 402,000 y 290,000 metros cuadrados en mayo y junio, respectivamente. El ensamblaje de la excavadora Terex RH-120 no fue finalizado en abril, sino en junio, cuando el contratista también integró a sus operaciones cuatro camiones de acarreo del modelo Caterpillar 777.
En cuanto a la cuarta fase (CAP-4), URS Holding Inc., el contratista para el desarrollo del diseño de la represa Borinquen 1E, terminó el diseño en junio, quedando pendiente una reunión de coordinación para verificar que los planos finales han sido debidamente anexados a los planos de excavación del pliego de cargos. Esta reunión está programada para julio de 2009. La ACP terminó en mayo la negociación de las fianzas y otras condiciones generales requeridas para anunciar la compra de aproximadamente 15,000 toneladas métricas de tablestacas de acero, necesarias para la ataguía que separará la excavación del lago Miraflores. Se publicó el anuncio de licitación de la compra el 1 de junio, y la ACP efectuó una visita de campo y una reunión preliminar para esta porción del proyecto el 15 y 16 de junio, respectivamente. Se avanza en la revisión de los diseños para la reubicación de la estación de bomberos y el Edificio 12 en Pedro Miguel, a fin de establecer la fecha de anuncio de la licitación de los trabajos. Para finales de julio, está programado el anuncio de la licitación del contrato principal del proyecto para CAP-4, que incluye, entre otros trabajos, la excavación de alrededor de 27 millones de metros cúbicos y la construcción de un ataguía de aproximadamente 1.8 kilómetros y de una presa de arcilla con núcleo de roca.
En el tema de la línea de transmisión de 230 kilovoltios, el contratista Eléctrica de Medellín LTDA terminó la instalación de los cables conductores, transfiriendo la carga a la nueva línea de transmisión y desconectando el segmento reemplazado el 19 de abril. En junio se desarmó la última de las 12 torres antiguas que fueron reemplazas por las 10 torres nuevas estipuladas en el contrato. El contratista continúa realizando algunas actividades de acabado, incluyendo la restauración general del sitio y la estabilización de taludes, así como trabajos correctivos en una sección del cableado, que serán realizados en julio y requerirán que se coordine con ETESA una interrupción eléctrica de dos días en la línea de transmisión.
Mejoras a los Cauces de Navegación
En abril, mayo y junio, respectivamente, se emitieron las enmiendas 1, 2 y 3 a los documentos de licitación para el contrato de dragado de la entrada Atlántica. La primera enmienda extendió el periodo para las exploraciones geotécnicas, resultando en la extensión de la fecha de entrega de las ofertas del 15 de julio de 2009 hasta el 30 de julio de 2009. La enmienda 2 incluyó información sobre fianzas, presentaciones preliminares y datos generales. En la enmienda 3, se cambió la fecha tope para la entrega de las ofertas una vez más, extendiéndola hasta el 18 de agosto de 2009. La enmienda también extendió el periodo para las investigaciones de sitio una vez más, en esta ocasión hasta el 4 de junio, además de modificar los ítems de la licitación; actualizar, detallar y completar los planos, documentos e información geológica; revisar algunas cláusulas contractuales, instrucciones para los proponentes y criterios de evaluación; e introducir otras aclaraciones.
Seis contratistas de dragado, al igual que compañías de construcción, suplidores de equipos y proveedores de servicios, participaron en una visita al sitio y en una conferencia a finales de abril. Los contratistas interesados iniciaron sus investigaciones de campo en mayo con pruebas geológicas de refracción y reflexión sísmica, muestreo, levantamientos hídricos y escaneo lateral. Las investigaciones en junio incluyeron perforaciones subacuáticas y pruebas de núcleo por vibración en los cauces de navegación, al igual que pruebas de penetración con cono en sitios de depósito en tierra firme y áreas de excavación seca en el cauce de acceso. Los contratistas concursantes presentaron preguntas relacionadas este mes, las cuales serán contestadas en la enmienda 4, que será publicada en julio.
En el proyecto de dragado para la entrada Pacífica, Dredging International, el contratista, celebró una reunión pública el 4 de abril para explicar el alcance de los trabajos de perforación y voladura. En mayo, la ACP emitió la modificación 3 al contrato, para la construcción de la base de una carretera de 1.5 kilómetros para garantizar el acceso irrestricto al extremo oeste del sitio de depósito Velásquez porque las actividades de terceros en el área de Rodman han comprometido el acceso existente. El trabajo de la ACP en la reparación del sitio de depósito Velásquez ha continuado durante el trimestre y estará terminado en julio de 2009.
Dredging International removió cerca de 530,000 metros cúbicos de material en abril, 410,000 en mayo y 470,000 en junio. El estimado para el volumen removido desde el inicio del proyecto es aproximadamente 3.25 millones de metros cúbicos; esto representa el 36 por ciento del volumen total del contrato. En abril, el contratista incorporó a su producción una draga de tipo de “concha de almeja”, dos barcazas de casco doble con capacidad para 5,000 metros cúbicos, dos remolcadores, la perforadora flotante “Yuan Dong 007” con 10 torres de perforación y la draga de succión con tolva “Breydel” con capacidad para 9,000 metros cúbicos. Por otro lado, se envió a mantenimiento este mes la draga de corte y succión “Vlaanderen XIX”, la cual está programada para volver a la flota en julio. El contratista está ensamblando su draga retroexcavadora Backarter 1100 en Vacamonte para incorporarla a la flota en septiembre.
La ACP dragó aproximadamente 324,000 metros cuadrados del lago Gatún en abril, 252,000 en mayo y 200,000 en junio, aumentando el estimado del total desde el inicio de los trabajos a cerca de 5.3 millones
o un 26 por ciento del volumen total del proyecto. Se continuaron, a través del trimestre entero, los trabajos en las bordadas San Pablo, Tabernilla y Juan Grande con equipo de la ACP (como las dragas “Mindi” y “Rialto M. Christensen” y la barcaza de perforación y voladura “Barú”), las excavaciones en la isla De Lesseps y el relleno de tierra en la isla Orquídeas. Los días 3 y 17 de junio, la ACP se reunió con el Instituto Smithsonian para coordinar futuras actividades de dragado y depósito de material cerca de la isla Barro Colorado.
Con la draga alquilada “Il Príncipe”, la División de Dragado de la ACP removió de la bordada de Bas Obispo en el Corte Culebra cerca de 64,000 metros cúbicos en abril, 25,000 en mayo y 32,000 en junio, elevando el estimado del total removido desde el inicio del proyecto a alrededor de 230,000. Esta cifra representa cerca de 7 por ciento del volumen que hay que dragar. La barcaza de perforación “Thor” de la ACP trabajó en el Corte Culebra durante el trimestre entero.
Mejoras al Suministro de Agua
El contratista para el análisis socioambiental, Louis Berger Group Inc., completó en abril el estudio para el perfil socioeconómico de las viviendas en las orillas del lago Gatún y en sus islas que están ubicados a nivel o debajo del nivel de referencia de 27.13 metros. Se condujeron los estudios de topografía, inventario y valuaciones en el Gamboa Rainforest Resort en mayo, cuando el contratista entregó un borrador del informe sobre el plan de manejo socioambiental del lago Gatún. Esta última entrega correspondió al estudio topográfico y de planimetría de las islas del lago. En junio, se solicitó una extensión para someter su informe final; la nueva fecha de entrega es el 16 de julio de 2009.
La División de Ingeniería de la ACP continuó con el análisis y programación del proyecto durante el trimestre entero, estudiando las compuertas de esclusas actuales, los mecanismos de operación de las compuertas (incluyendo los cilindro sumergibles) y la fabricación de compuertas de esclusas y compuertas de reacondicionamiento. La ACP recibió en mayo el primero de dos prototipos de cilindros para realizar pruebas en las Esclusas de Miraflores.
La ACP sostuvo el 24 de junio un taller interno para repasar el cronograma del proyecto y revisar el estudio de factibilidad, la capacidad hidráulica, las consideraciones ambientales, las experiencias pasadas, los posibles impactos y las soluciones propuestas.
Administración
El apoyo para la evaluación de las propuestas técnicas para el contrato del Tercer Juego de Esclusas fue la actividad principal del último trimestre. Con la culminación de la evaluación técnica en junio, se intensificaron las preparaciones para la ceremonia pública de apertura de las propuestas de precio.
En mayo, se llevó a cabo la firma de los convenios con el Ministerio de Trabajo. CHM2 Hill y la ACP continuaron sus esfuerzos de reclutamiento, capacitación y documentación a través del trimestre entero, resultando en la emisión de la versión final del plan para el manejo del proyecto. También se organizaron visitas al campo para funcionarios del gobierno panameño, representantes de la industria marítima, periodistas internacionales, estudiantes, líderes religiosos, empleados de la ACP y otros grupos, además de presentaciones y charlas, dirigidas a audiencias diversas, sobre el avance del Programa de Ampliación.
Los asesores Mizuho Corporate Bank, Shearman & Sterling y la ACP llevaron a cabo un sondeo de mercado con instituciones financieras líderes en los mercados de capital en el tema de cobertura. De esta manera se da inicio al análisis de mercado para determinar los criterios que mejor se alinean con los objetivos de la Autoridad en cobertura de insumos y tasas de interés. Esto promueve el establecimiento de un acuerdo con la Asociación Internacional de Canjes y Derivados (ISDA, International Swaps and Derivatives Association, Inc.), mediante el cual se podrán ejecutar operaciones de cobertura de tasa de interés y de precios del combustible con la banca comercial especializada. En junio, la ACP extendió invitación a las 11 instituciones bancarias internacionales especializadas en operaciones de cobertura, con especial atención en cobertura de tasa de interés e insumos para obtener sus comentarios sobre el acuerdo ISDA preliminar preparado por la ACP. Se recibieron 10 respuestas de las instituciones invitadas, las cuales están siendo revisadas.
El contrato con Mayer, Brown, Rowe & Maw LLP para servicios de asesoría legal en contrataciones internacionales fue extendido por un año más en abril de 2009. En junio, Mayer Brown proporcionó una opinión legal sobre la calificación de un proponente en el proceso del Proyecto del Tercer Juego de Esclusas. También ofreció una sesión de adiestramiento sobre el contrato de las esclusas al equipo legal del Departamento de Ingeniería y Administración de Programas de la ACP, la cual se extendió por dos días y se realizó en Londres.
En abril, se incluyó en el Programa de Seguro Controlado por el Propietario de la Obra (OCIP, por sus siglas en inglés) el contrato para los servicios de laboratorio licitados por la ACP. A través del trimestre entero, el contratista Willis continuó con la redacción de la política para la cobertura de todo riesgo del contratista (CAR, por sus siglas en inglés) y de responsabilidad civil contra terceros (TPL, por sus siglas en inglés) para los proyectos del Tercer Juego de Esclusas y CAP-4. Se ha iniciado el intercambio de información con aseguradores potenciales, lo que continuará durante los próximos meses. Willis entregará el informe del escenario de máxima pérdida estimada a la ACP el 3 de julio de 2009.
Por todo el trimestre, la ACP continuó utilizando el servicio de información Platts para monitorear de cerca las fluctuaciones de precio en el mercado del acero reforzado, acero estructural y diesel.
WL Delft Hydraulics, el contratista del modelo de calidad del agua del lago Gatún, presentó en abril el informe final del modelo de la situación futura y condujo un taller sobre la metodología del modelo y los resultados de la simulación para situaciones futuras. La ACP obtuvo un sistema computarizado dedicado este mes para correr las simulaciones del modelo en los próximos años. Como parte de la implementación de los modelos Swinlocks y Delft3D en junio, la Sección de Manejo y Seguimiento Ambiental de la ACP pidió apoyo técnico al contratista en Holanda. También se iniciaron los preparativos para la compra del programa Matlab, requerido para el modelo.
El contratista para la elaboración de informes de medidas de mitigación para los estudios de impacto ambiental del tercer juego de esclusas, ERM Puerto Rico, presentó su versión final del primer informe de monitoreo ambiental y social para las agencias multilaterales financieras el 16 de abril. El informe, que cubre el periodo de septiembre 2008 a marzo 2009, fue aprobado por la ACP en mayo. ERM realizó inspecciones en varios sitios de proyecto en abril para la elaboración del segundo informe sobre la efectividad de las medidas de mitigación que deberá ser entregado a la Autoridad Nacional de Ambiente (ANAM) en julio de 2009. El contratista entregó en junio un borrador de este informe, cubriendo el periodo de noviembre de 2008 hasta abril de 2009. Según los resultados de las investigaciones de ERM, existen varios aspectos del manejo de los sitios de depósito que deben atenderse.
En abril, el Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales (STRI), el contratista para el estudio y rescate de recursos paleontológicos en sitios de excavación y dragado, completó su visita al Museo de Historia Natural de Florida. Durante la visita, aproximadamente 500 muestras de vertebrados recogidas fueron preparadas y catalogadas con base a comparaciones con los especímenes en las colecciones del museo. La base de datos del proyecto está ahora disponible para consultas en línea, y STRI ha continuado trabajando en esta base de datos y en la preparación de las descripciones según clase, orden, familia y género. En el mes de junio, se identificaron materiales paleontológicos previamente recuperados, preparándolos para su conservación. También se iniciaron los esfuerzos para recuperar los restos de fósiles de árboles encontrados en el área de CAP-1.
Con respecto a los vestigios arqueológicos, el contratista JCG and Associates condujo en abril una evaluación técnica de materiales encontrados durante el ensanche y la profundización del cauce de navegación en el lago Gatún, entre ellos, un vagón con volquete completo (dumpcar en inglés) y un volquete “dumpcar “ Decauville que coinciden con las descripciones de los carros traídos a Panamá durante la época del canal francés. El contratista entregó su informe sobre esta evaluación en mayo, revisándolo en junio. Otro hallazgo de la misma área, que ha sido identificado como un incinerador de basura construido al inicio de la construcción canalera por los Estados Unidos, fue el tema de un informe adicional entregado en mayo. La Sección de Manejo y Seguimiento Ambiental planea realizar, por intermedio de un arquitecto restaurador profesional, un perfil arquitectónico de la reubicación del incinerador, y se hizo una propuesta de cambio a la línea base para incluir estos trabajos como parte de este contrato.
La ACP aprobó en mayo la propuesta para la evaluación técnica de los hallazgos arqueológicos de los cerros Cocolí y Aguadulce. En junio, se condujo una inspección aleatoria en la ladera oeste del cerro Aguadulce y una inspección de la superficie en algunas áreas del cerro Cocolí que no habían sido anteriormente afectadas por actividades de desbroce. Durante estas inspecciones, se descubrieron un cuarto foso y dos sitios adicionales, que posiblemente datan del periodo precolombino y republicano. El contratista entregó su informe preliminar el 22 de junio. Los esfuerzos de JPG and Associates en junio también incluyeron la evaluación de materiales históricos encontrados durante las excavaciones en áreas asignadas al CAP-3. El Museo del Canal Interoceánico de Panamá expresó su interés en restaurar una daga, que se cree proviene del siglo 17, y un balde de acero de la construcción del Canal para exhibirlos; el proceso de autorización dependerá de la Dirección Nacional de Patrimonio Histórico, Instituto Nacional de Cultura, a quienes se les envió la correspondencia debida.
Financiamiento
La ACP cumplió con los requisitos de seguimiento relacionados con el financiamiento del programa, distribuyendo el 29 de mayo a los acreedores de facilidades crediticias los estados financieros e informes de operaciones trimestrales en cumplimiento con el acuerdo entre la ACP y los acreedores. En mayo se pagó la comisión adeudada al Banco de Japón para la Cooperación Internacional (JBIC, por sus siglas en inglés) y en junio se realizó el pago de 9 millones de dólares en concepto de comisión por adelantado al JBIC, al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés) y a la Corporación Andina de Fomento (CAF).
Otros Informes de Avance de la Obra
