Esclusas Pospanamax
En enero y febrero del 2009 la ACP emitió las Enmiendas 21, 22, 23 y 24 a la Solicitud de Propuestas para el Diseño y Construcción del Tercer Juego de Esclusas. Se asistió y se realizaron presentaciones durante varias reuniones de la Junta Directiva y el Comité Ejecutivo, así como reuniones individuales con los consorcios precalificados. Además, se continuó preparando y revisando respuestas a las preguntas de los consorcios, se actualizó la proyección de flujo de caja del contrato, y se trabajó en el plan de administración de materiales, en los planes para el trasporte y alojamiento en el Atlántico, en la preparación final de las oficinas de campo, en la definición e implementación del diseño del equipo gerencial del proyecto de esclusas y en la dotación de personal para la fase de construcción. Durante estos dos meses también se continuó con el desarrollo del proceso de evaluación de las propuestas; conformando y estableciendo los equipos de evaluación de las propuestas; desarrollando los protocolos de apoyo de expertos internos y externos al equipo de evaluación y definiendo al personal experto interno y externo que apoyará al equipo.
El 3 de marzo de 2009 la ACP recibió propuestas de tres de los cuatro consorcios para el Diseño y Construcción del Tercer Juego de Esclusas. Los tres consorcios que presentaron propuestas fueron: Consorcio C.A.N.A.L; Consortium Bechtel, Taisei, Mitsubishi Corporation; y Consorcio Grupo Unidos por el Canal. Los consorcios entregaron sus propuestas técnicas y de precio. Los sobres que contienen las propuestas de precio, incluyendo el estimado de la ACP, fueron sellados en una caja y llevados al Banco Nacional para su custodia. Las propuestas de precio junto con el estimado de la ACP no serán abiertos hasta que termine la evaluación de las propuestas técnicas. Las propuestas técnicas están siendo estudiadas y evaluadas por el Comité de Evaluación constituido por 15 empleados de la ACP altamente calificados con amplia experiencia en distintas disciplinas técnicas. Adicionalmente, otros 40 expertos locales e internacionales están apoyando los trabajos de evaluación del Comité.
Durante este trimestre el Consorcio Post Panamax continuó trabajando en dos órdenes de trabajo: la revisión del diseño de las compuertas de las nuevas esclusas; y en la revisión de los criterios de diseño de la represa de borinquen. El 14 de enero del 2009 se efectuó la inspección final de la nueva carretera del Club de Yates a las esclusas de Gatún. Además, se continuaron los trabajos preliminares en las excavaciones de 1939 en el sector Pacífico, donde se esta eliminando la especie de cangrejos invasores identificada en esta área.
La ANAM aprobó el plan de rescate y reubicación de fauna para el sitio del contratista en el área del Pacífico, y queda pendiente la aprobación del plan para el Atlántico. Además, el estudio de impacto ambiental del campamento temporal del Atlántico fue entregado a la ANAM para su evaluación, consulta pública y aprobación. También se completó la solicitud de propuestas para la contratación de una firma independiente para Pruebas de Material para Aseguramiento de Calidad.
Finalmente, el equipo de control de proyectos continuó la actualización del cronograma de línea base del proyecto y cargando la información de recursos. También se continuó con la implementación y puesta en marcha del Sistema Integrado de Administración de Proyectos, y se inició el desarrollo de procedimientos e instrucciones de trabajo para el manejo de cronogramas y documentos.
Excavación del Cauce de Acceso del Pacífico
Durante el primer trimestre del 2009, el contratista de la Fase I de Excavación del Cauce de Acceso del Pacífico – Constructora Urbana, S.A. – excavó cerca de 1.2 millones de metros cúbicos del cerro Paraíso, elevando el total a la fecha a aproximadamente 6.9 millones de metros cúbicos. Durante este periodo, el contratista fragmentó alrededor de 484 mil metros cúbicos de roca mediante veinte (20) voladuras y 146 toneladas de explosivos. Durante este periodo el contratista comenzó los trabajos de reparación de las alcantarillas de la nueva carretera de Borinquen, la cual presentaba problemas con las tuberías de concreto. El contratista terminó de colocar la base de 30 centímetros de espesor en el primer kilómetro del extremo sur del proyecto y continuó preparando el subrasante.
En cuanto a la Fase II de la Excavación del Cauce de Acceso del Pacifico, el contratista – CILSA-Minera María – excavó aproximadamente 1.5 millones de metros cúbicos de material tanto del área del cauce de acceso como de la desviación del río Cocolí. A la fecha, el contratista ha removido un total de cerca de 4.4 millones de metros cúbicos. Durante este periodo, el contratista fragmentó alrededor de 847 mil metros cúbicos de roca a través de 68 voladuras y 270 toneladas de explosivos. El 16 de febrero, la ACP y el contratista firmaron la Modificación No.5, la cual incluye ajustar las cantidades estimadas en varias líneas del contrato con base principalmente en que las condiciones del suelo fueron diferentes a las pronosticadas.
El 15 de enero del 2009, la ACP dio la orden de proceder al contratista de la Fase III de la Excavación del Cauce de Acceso del Pacífico – Constructora MECO, S.A. El contratista presentó los planes principales, que incluyen los planes Ambiental, de Seguridad y de Calidad, así como su estructura organizacional y sus recursos. La ACP revisó los planes, cronogramas y requisitos preliminares y envió sus comentarios. En marzo, el contratista comenzó a ensamblar una excavadora Terex OK-120 como parte de sus preparativos para empezar las excavaciones a mediados de abril. También durante marzo el contratista limpió aproximadamente 8 hectáreas de sitios contaminados con Municiones y Explosivos de Consideración (MEC).
A finales de febrero la Junta de Asesores Geotécnicos de la ACP – un grupo de expertos en asuntos geotécnicos que asesora a la ACP – revisó toda la información relacionada al diseño de la represa de Borinquen. En marzo, la firma URS Holdings concluyó los trabajos de diseño de la represa Borinquen, cuya construcción será parte de la Fase 4 de la Excavación del Cauce de Acceso del Pacifico. Además, la ACP concluyó los análisis de filtración y estabilidad; y terminó el desarrollo de las especificaciones para láminas de acero apiladas que se requieren para la ataguía que separará las excavaciones de la represa de Borinquen del lago Miraflores. La ACP continúa con la preparación de especificaciones y planos para la reubicación del edificio 12 y la Estación de Bomberos de Pedro Miguel Oeste. Estos dos edificios tendrán que ser reubicados debido a que yacen al pie de la futura represa. Finalmente, el contratista de la relocalización de la línea de transmisión concluyó el vaciado de las fundaciones y el levantamiento de las diez torres requeridas. Además, el contratista inició la instalación de los conductores de energía.
Mejoras a los Cauces de Navegación
El contratista del Ensanche y Profundización de la Entrada del Pacífico – Dredging International – removió aproximadamente 575 mil metros cúbicos durante el trimestre, para un total a la fecha de 1.8 millones de metros cúbicos, lo cual representa un 20% del volumen total bajo contrato. A finales del mes de enero el contratista detuvo los trabajos durante 15 días para darle mantenimiento a la draga Vlaanderen XIX y para rotar la tubería de descarga con el fin de extender su vida útil.
Adicionalmente, en marzo se dio inicio a las actividades de encuestas y divulgación pública previas al comienzo de la fase de perforación y voladuras. Además, se concluyeron la mayor parte de los trabajos para elevar el dique del Sitio de Depósito Velásquez. El 13 de febrero colapso una sección del dique en la sección norte, la cual esta siendo reparada por personal de la ACP.
En el lago Gatún, la ACP dragó aproximadamente 729 mil metros cúbicos para un total a la fecha de 4.5 millones de metros cúbicos, que representa 21% del volumen total del proyecto. Durante este trimestre se realizaron operaciones de perforación y voladura subacuática y de terraplén en la bordada San Pablo. En este periodo la ACP fragmentó unos 68 mil metros cúbicos de roca subacuática por medio de perforación y voladura en las bordadas San Pablo y Juan Grande, y se concluyó el movimiento de tierra en la bordada San Pablo. La ANAM aprobó y la ACP implementó el Plan de Rescate de Vida Silvestre de la isla De Lesseps y se inició la limpieza y desbroce en preparación para los trabajos de movimiento de tierra.
En el Corte Culebra no hubo actividad de dragado durante enero ni febrero. En marzo la ACP dragó aproximadamente 36 mil metros cúbicos en la Bordada Bajo Obispo con la draga alquilada IL Príncipe, alcanzando un total aproximado de 90 mil metros cúbicos dragados desde el inicio del proyecto, lo cual representa alrededor de 3% del volumen por dragar.
En este trimestre también se continuó con la redacción de especificaciones y trabajos preliminares para el pliego de cargos del ensanche y profundización de la entrada del Atlántico, incluyendo mediciones hidrográficas y topográficas requeridas en los sitios de depósito. El 27 de febrero la ACP publicó los documentos de licitación para el Dragado de la Entrada Atlántica. El contrato requerirá el dragado de aproximadamente 15 millones de metros cúbicos y la excavación de aproximadamente 800 mil metros cúbicos. Las compañías interesadas tendrán 4 meses y medio para realizar exploraciones geológicas y recopilar información y preparar y someter sus propuestas. Durante el mes de marzo, las partes interesadas presentaron preguntas que están siendo revisadas, y sobre las cuales se está preparando una enmienda.
El contratista del estudio de resistividad – Hydrogeophysics Inc. – presentó en enero los informes de los estudios efectuados en el Corte Culebra, el lago Gatún y los cauces de navegación de la entrada del Atlántico. En febrero, el contratista y la ACP se reunieron para discutir los resultados y la entrega del informe final. El contratista también entregó la información no procesada, recopilada durante la realización de la prueba a lo largo del Canal. Esta data sin procesar será incluida como referencia en los futuros proyectos y contratos de dragado.
Mejoras al Suministro de Agua
En cuanto al Plan de Manejo Socio-ambiental del lago Gatún, el contratista Louis Berger Group entregó a finales de febrero su informe sobre los trabajos de levantamiento topográfico, inventario, valuaciones y perfil socioeconómico en las islas del lago Gatún, incluyendo el Monumento Natural de Barro Colorado y la Península Gigante, las cuales son concesiones manejadas por el Instituto de Investigación Tropical Smithsonian.
Además, en febrero la ACP inició los trabajos de diseño para aumentar el nivel máximo de operación del Lago Gatún, y se continuó con la revisión del alcance del proyecto.
Administración
Durante este trimestre, el contratista CH2M HILL continuó trabajando en las enmiendas de la solicitud de propuestas para el Diseño y Construcción del Tercer Juego de Esclusas, en reuniones individuales con los consorcios, y en la revisión de la estimación de costos para las esclusas. La solicitud de propuestas fue actualizada con cambios en las instrucciones a los oferentes, condiciones del contrato y planes de diseño e implementación. También en enero, CH2M HILL continuó apoyando a la ACP en el desarrollo y la preparación de un estimado de costos más preciso para el contrato de las nuevas esclusas. Además apoyó en el establecimiento de requerimientos y en el proceso de la implementación del Sistema Integrado de Administración de Proyectos, el cual es utilizado para administrar todos los proyectos del Programa de Ampliación.
En febrero la ACP continuó con el reclutamiento de personal, tanto en el área de control de programa como de la División del Proyecto de Esclusas, incluyendo a personal de CH2M HILL que se sigue incorporando al proyecto. El 19 de febrero se completó el primer Informe Trimestral a las Agencias Multilaterales.
En marzo, CH2MHILL y la ACP continuaron trabajando en la estructura organizacional y la integración del equipo de esclusas. Además coordinaron el apoyo de expertos externos y el equipamiento requerido por el Comité de Evaluación de las propuestas técnicas para las nuevas esclusas.
En cuanto al financiamiento del Programa de Ampliación, el contratista de los Servicios de Asesoría Financiera para el Programa de Ampliación,, Mizuho Corporate Bank, en coordinación con la ACP y el contratista de Servicios de Asesoría Legal Financiera para el Programa de Ampliación, Shearman & Sterling LLP (S&S), participaron en un taller y presentación sobre la cobertura de tasas de interés para poner al día al personal clave de la ACP sobre el proceso de su implementación para el financiamiento de la Ampliación del Canal de Panamá. Mizuho realizó un estudio inicial de mercado sobre los acuerdos de cobertura entre las principales instituciones financieras con el propósito de obtener su interés y disposición para participar en una transacción de cobertura de tasa de interés para el financiamiento del Programa. Además, se trabajó en una enmienda suplementaria entre la ACP y Mizuho Corporate Bank Ltd., para poder contar con su asesoría durante el primer desembolso del financiamiento y la ejecución de la cobertura de tasas de interés del financiamiento. También se trabajó en la revisión del acuerdo de la International Swaps and Derivatives Association, Inc., el cual se utiliza para documentar transacciones entre partes en diferentes jurisdicciones como un requisito inicial para proceder con un potencial acuerdo de cobertura sobre una tasa de interés de referencia.
En este trimestre S&S realizó conversaciones con Clifford Chance (CC), el asesor de las agencias acreedoras, sobre los ajustes menores de los requisitos de reporte para los informes ambientales y de seguros, y acordaron sobre las condiciones previas de una lista de documentos que debe proporcionar la ACP para el desembolso inicial. En febrero y marzo, S&S junto con Mizuho trabajaron en la revisión del acuerdo ISDA (International Swaps and Derivatives Association, Inc.) el cual se utiliza para la documentación de transacciones entre partes con diferentes jurisdicciones, como parte de un requerimiento inicial para proceder con un posible acuerdo de cobertura de una tasa de interés referencial. En adición, S&S participó en llamadas con un grupo selecto de instituciones financieras interesadas en participar en la posible transacción de cobertura de tasa de interés para el financiamiento del Programa.
En cuanto al contratista de Servicios de Asesoría Legal Internacional de Contratos, Mayer Brown, en este trimestre brindó asesoría legal para emitir las enmiendas 21, 22, 23 y 24 a la solicitud de propuestas de las nuevas esclusas y propuso cambios a las Condiciones del Contrato, así como a varias secciones de los Requisitos del Empleador. En marzo Mayer Brown asesoró en la interpretación de párrafos específicos de las instrucciones a los proponentes relacionados a la preparación y organización de las propuestas para las nuevas esclusas.
En el área de administración de riesgo el contratista Willis continuó este trimestre con la preparación de un informe de evaluación de riesgo y con los arreglos para las negociaciones con las compañías aseguradoras sobre las provisiones de seguro para la Cláusula 18 de la solicitud de propuestas para el Diseño y Construcción del Tercer Juego de Esclusas. En marzo, Willis realizó presentaciones sobre el avance del Programa de Ampliación con especial énfasis en el Programa de Seguros Controlado por el Dueño de la Obra (OCIP por sus siglas en inglés) en Londres del 23 al 26 de marzo al mercado de seguros. Al final de las presentaciones, los suscriptores de riesgos confirmaron su interés en participar asumiendo cada uno parte del riesgo total de las coberturas para el contrato de diseño y construcción de las nuevas esclusas y el contrato de excavación seca del Canal de Acceso del Pacífico No. 4.
En cuanto a la Administración y Gestión Ambiental, la ACP instaló dos sondas para una recopilación continua de datos frente a la isla Guarapo para el Modelo de Calidad del Agua del lago Gatún. Se recopilaron datos y muestras de agua en la proximidad de las esclusas de Gatún para verificación de los datos. El contratista del Modelo de Calidad de Agua del Lago Gatún está preparando el informe final, parte II y el taller II para presentar la metodología del modelo del Canal de Panamá y los resultados de las simulaciones para la situación futura. La ACP solicitó un curso de adiestramiento sobre el modelo de calidad del agua para el personal de la ACP que continuará trabajando con este modelo una vez concluya el contrato.
El informe a la ANAM del consultor independiente ERM para la implementación de las medidas de mitigación del Estudio de Impacto Ambiental del Programa fue revisado y mejorado durante este periodo. ERM presentó a la ACP la versión final de este informe a finales del mes de enero y presentó el primer borrador de una versión traducida del informe que será enviada a las agencias multilaterales (MLAs, por sus siglas en inglés) que se desarrolló para cumplir con el Acuerdo Común de Términos. Esta versión tuvo que ser actualizada para integrar un nuevo marco para reportar los requisitos de contenido del informe incluidos en el Acuerdo Común de Términos firmado en diciembre del 2008. Luego de realizar las inspecciones a los proyectos del Programa para actualizar los avances a las nuevas fechas, el contratista entregó a la ACP el 23 de marzo, otro borrador con los cambios solicitados por los MLAs. En cuanto a la elaboración de informes sobre medidas de mitigación para los proyectos CAP 1 y 2 del contratista Panama Environmental Services (PES) concluyó con el informe final que fue entregado a la ANAM.
Entre las actividades relacionadas al proyecto de Servicios de Asesoría Arqueológica, el informe final para la evaluación de sitios con vestigios arqueológicos ubicados en el cerro Aguadulce fue recibido el 30 de enero. Además, la División de Dragado de la ACP presentó un informe de hallazgos arqueológicos en un foso encontrado en la bordada Juan Grande-Punta Mamey, donde se realizan en la actualidad trabajos de ensanche y profundización del cauce de navegación del lago Gatún. El personal de JCG & Associates, compañía contratada por la ACP para realizar la evaluación arqueológica de los sitios de las áreas asignadas al programa de ampliación, realizó una evaluación arqueológica. JCG & Associates realizó una inspección no aleatoria en los alrededores de la propiedad para documentar cualquier otro hallazgo de este tipo y recolectar los artefactos apropiados para interpretar el sitio. Igualmente, realizó una prospección arqueológica de la cima de la elevación directamente detrás (sureste) del incinerador para documentar cualquier hallazgo arqueológico que pudiera ser impactado por los trabajos de ampliación.
También en este periodo, el contratista sobre temas paleontológicos entregó el informe anual del trabajo realizado durante el 2008 y en enero se procedió con la renovación anual del contrato. El 21 de enero se realizó una visita junto a geólogos del contratista a los sitios del lago Gatún donde se ha realizado excavación seca para observar las formaciones rocosas y su contenido. En febrero, se realizaron actividades de inspección y rescate paleontológico en áreas recientemente expuestas cerca a los proyectos CAP 1 y CAP 2, y en el área de las nuevas esclusas en Gatún, específicamente en las excavaciones de 1939, donde se recogió material para estudios adicionales. También se iniciaron estudios en loma Borracho donde se está identificando un área para extraer material para la construcción de los diques en los sitios de disposición de material dragado del contrato de Dragado de la Entrada del Atlántico. Además se visitaron las áreas recientemente expuestas por la excavación seca en la bordada San Pablo pero no se encontraron restos paleontológicos. Durante este periodo se llevó a cabo un esfuerzo grande en la inclusión de información en la base de datos de hallazgos. Con el fin de certificar las identificaciones, un miembro del equipo del contratista viajó a la Universidad de Florida para comparar hallazgos de este estudio con fósiles en el Museo Paleontológico en esa casa de estudio.
Otros Informes de Avance de la Obra
